全市及外地驻义各建筑、监理企业：

    为进一步整顿和规范建筑市场秩序，强化安全监督管理，提高建筑工程施工安全生产水平，减少工程伤亡事故发生，根据省建设厅内部明电浙建建〔2007〕1号文件精神及我局工作部署，市建设工程安全监督站于2007年1月组织开展了冬季建筑施工安全生产大检查。现将检查有关情况通报如下：

    一、检查基本情况

    本次检查实行企业自查和行业主管部门抽查相结合。施工企业共计检查工程241项，在企业自查基础上，采取按每家施工企业在建工程项目总数的20%（每家企业不少于1项）进行随机抽查，共计检查建筑工程90项，检查涉及施工企业69家，监理企业27家，发放停工通知书37份，整改通知书41份。

    本次检查的重点是医院、学校、生产企业厂区、集贸市场、农村建房等人员密集地段的在建工程项目。主要检查各类脚手架、基坑开挖、模板支撑系统、塔吊、人货梯、物料提升机等垂直运输设备、施工用电、施工现场围墙及临时设施等，内容包括施工组织设计和安全专项方案编制及审批情况，施工设备设施的安全性能情况，现场安全防护和措施落实情况，作业人员持证上岗、培训教育情况、冬季施工安全防护措施落实情况。

    二、主要存在问题

    随着建设工程安全监督站各项工作的逐步规范，安全监管力度不断增大，建设工程安全开工条件审查日趋完善，促进了施工企业对工程项目安全工作的落实。建设、施工、监理单位的安全生产责任意识有了较大的提高，各方责任主体管理力度得到了加强，工程项目的安全经费投入有所增加，全市施工现场安全生产管理整体水平取得了明显进步。但检查发现，不同投资性质的工程安全生产水平不尽平衡，工业园区、私人联建户，尤其是旧村改造工程，安全管理不够规范，施工现场存在不同程度的安全生产隐患，有的还相当严重，主要表现在：

    （一）安全生产基础性工作有待进一步加强。部分施工企业安全生产意识不强，责任不落实，工程管理存在重生产、轻安全倾向，公司对工程项目缺乏必要的监督管理，各项安全生产责任制、规章制度流于形式，未有效落实到施工现场、工作岗位。现场安全管理人员不到位、安全检查、教育、交底等各项活动未有效开展，作业人员安全生产意识淡薄，存在违章作业、野蛮施工行为。监理单位未有效履行监理工作职责，监理人员素质不高，责任心不强，未能严格按照施工组织设计和安全专项施工方案及有关安全技术标准进行检查；发现问题，不及时发放停工整改令，并督促施工企业认真整改，消除安全隐患。

    （二）施工现场安全防护不规范

    1、脚手架：存在连墙件随意设置，数量不足，未采用刚性连接；剪刀撑设置、钢管扣件、踢脚杆搭设不规范；脚手片铺设不完整、不规范；部分工程架体搭设不及时。

    2、“三宝、四口、五临边”防护：楼梯口防护、电梯井井道内的平网防护、安全通道防护不规范，有的工地未设置安全通道；安全网材质不合格，悬挂不整齐。

    3、塔吊、物料提升机：塔吊的力矩限位、变幅限位、重量限位失效、拆除情况较多。物料提升机的防坠落装置、安全停靠装置缺失较多。检查发现部分工程物料提升机采用三无产品，存在重大安全隐患。

    4、施工临时用电：现场施工临时用电，基本能符合TN-S系统配线要求，但部分工程未实行三级配电，未按照“一机、一箱、一闸、一漏保”设置。电线架设存在私拉乱接现象，部分工程动力与照明未按规范分开设置。

    5、基坑支护与模板工程：部分工程的支撑立柱水平连结数量不足，搭接形式不符合规范要求，存在支撑立柱已拆除但底模未及时拆除的现象。

    6、文明施工：文明施工整体形象有所提升，场地的硬化，五牌一图、企业形象牌的设计较规范。部分工程存在宿舍内使用煤气灶的情况，消防设备的配备数量不符要求。

    7、安全管理台帐：安全管理台帐的真实性较差。部分工程安全管理台帐没有与工程施工进度同步。特殊工种操作证未及时复审的现象较多，施工企业及监理公司对工程的安全检查记录不详实。

    （三）对检查中存在较大安全隐患，被责令停工整改的工程，市建设局、安监站组织了多次复查。多数施工企业比较重视整改工作，落实人员、措施，对存在的问题进行认真整改，及时消除了安全隐患。但少数施工企业安全生产意识淡薄，经我局多次发出停工整改通知书，仍拒不整改或未采取有效措施进行整改，现场安全隐患依然严重。

    1、由浙江仙都建设有限公司承建的笑容线带综合楼工程，安全管理混乱，项目经理、安全员长期不到岗，工程以包代管。现场存在较大安全隐患，现场施工用电不规范，未按三级配电及三相五线制配置，电线私拉乱接，用金属丝代替熔丝；物料提升机停靠装置无效，无楼层安全防护门、卸料平台材质不符要求，无两侧安全防护，缆风绳缺组设置，无固定操作人员，且操作人员无证上岗；脚手架扫地杆设置不规范，墙体拉结点数量不足，且无刚性拉结，现场作业人员多数未戴安全帽，电梯井口无安全防护。

    2、浙江升达建设有限公司承建的朝日玩具厂1#、3#厂房工程，施工现场存在较大安全隐患，项目部管理人员不到岗；塔吊严重积水；施工用电未按三级配电及三相五线制配置，部分机械无开关箱，电线架设混乱；脚手架连墙件数量偏少；物料提升机卸料平台材质不符，无楼层安全防户门，操作人员无证上岗；通道口、电梯井口无安全防护。

    3、浙江恒道建设有限公司承建的义乌市华统房地产开发有限公司义亭综合7#楼，脚手架与墙体间距大于1米，无安全防护措施，拉结点数量不足，踢脚杆大横杆设置不规范；部分通道口无安全防护棚；物料提升机卸料平台材质不符合规范要求，楼层安全防护门及两侧防护措施不到位。

    三、处理意见

    为进一步规范建筑市场秩序，强化监督管理职能，提高建筑工程安全生产水平，根据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《浙江省建设市场不良行为记录和公示办法》等有关规定，决定对本次检查结果作如下处理：

    对本次检查中存在较多问题，被责令停工整改，但至今仍未有效落实整改措施的施工企业及其项目负责人，予以全市通报批评，并作为建设市场不良行为进行记录和公示（具体名单及公示时间见附件）。公示期间，施工企业、项目经理不得参加承接本市工程业务。

为进一步促进我市建筑业健康发展，提高建筑施工安全生产水平，结合本次检查，就下一步工作提以下意见，请认真贯彻执行。

    （一）进一步做好建筑工程施工安全检查整改工作。春节刚过，各工程项目将陆续开工建设，各施工企业必须结合本次检查，对新开工的工程组织安全生产自查，对自查中存在的问题，落实整改措施，消除安全隐患，确保安全生产，为2007年建设安全工作开个好头。我局将于3月底组织开展春季安全生产大检查，对未认真组织自查的施工企业、项目部，发现存在安全隐患的，将对有关企业、人员进行严肃处理。

    （二）继续大力开展安全专项整治活动。重点对承重支撑架、外脚手架、起重机械设备、施工用电、临边围护等进行专项治理，着力做好重点部位、区域、重大危险源的安全监控、排查，力求整治工作取得明显成效。

    （三）加强安全教育、培训，提高从业人员安全意识。春节过后，建设工地将迎来农民工高潮，各施工企业、项目部必须认真做好民工三级安全教育，坚持特种作业人员安全培训、持证上岗制度，提高一线作业人员安全生产意识。继续开展全员安全培训，企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员、工地民工经培训合格，方可从事相应工作岗位。

    （四）严格落实建设安全生产监理安全责任。监理单位必须按照《建设工程安全生产管理条例》的要求，切实加强建设工程施工过程中的安全监理工作，建立和完善监理单位安全生产内部管理制度，严格审查施工组织设计和专项施工方案，并督促施工单位按方案实施。在监理过程中发现存在安全隐患的，及时签发停工令，并督促施工单位落实整改，消除事故隐患。

    （五）进一步健全和完善建筑施工企业安全生产联络员制度。坚持和完善双月一次的安全生产联络员会议制，各施工企业安全生产联络员必须履行工作职责，认真传达建设主管部门有关安全生产的工作指示，部署和落实本企业安全生产工作，及时上报有关材料，建立建筑安全生产工作的良好工作机制。

 

 

                           二ＯＯ七年三月二十一日